陕西省委社会工作部与西北大学合作共建陕西社区学院

原标题：陕西社区学院成立省级党委社会工作部与西北大学合作共建

11月25日，由陕西省委社会工作部和西北大学共同组建的陕西社区学院揭牌成立。这是西部地区成立的首家省级社区学院，其更大的意义应该是——标志着陕西省社会工作人才队伍建设进入新阶段。

150名学员和线上3.8万人次参加培训班首场报告学习

相关报道显示，陕西有3724个社区、5万余名社区工作者。培养一批懂治理、善治理、会治理的社区工作者队伍，是推进陕西省基层治理体系和治理能力现代化的必然要求。成立陕西社区学院，旨在培养一批社区“带头人”，锻造陕西社区工作者“头雁”队伍，着力提升陕西省基层治理水平和服务群众能力。

陕西社区学院充分发挥省委社会工作部的组织实践优势和西北大学的学科师资优势，是一所致力于为全省社区发展培养专业人才、开展社区治理研究和实践指导的专门机构，服务对象主要是社会工作干部、社区工作者、社区志愿者以及有志于从事社区相关工作的人员。

相对于既有的“社区学院”，新成立的陕西社区学院仅面向于一个特定群体，并为此针对性地构建起了一套课程体系及师资队伍。

在课程体系建设方面，陕西社区学院规划了社区工作基础知识、社区管理与服务技能、社区政策法规解读以及特色课程。学院将围绕基层治理、基层政权建设、“三治融合”“五社联动”、智慧赋能、维护社会稳定等，开展具有前瞻性、针对性、创新性课题研究，推动取得一批富有理论和实践价值的研究成果，围绕课题研究、人才培养、项目研发等内容，以点带面推动全省社会工作水平整体提升。

在师资队伍建设上，陕西社区学院整合西北大学以及全国优质师资，包括社会学、公共管理、法学等相关学科的教授和专家，并邀请省内外优秀社区工作者担任实践指导教师，建立一支专兼结合的师资队伍。

揭牌仪式后，陕西社区学院就开始了授课教学——首期贯彻落实中央社会工作会议精神全省社区工作者能力提升示范培训班正式开班，培训班采取“线上+线下”形式，现场150名学员和线上3.8万人次参加了培训班首场报告学习。

政策落地需要社会工作者走专业化和职业化道路

“社区学院的成立对陕西基层社会治理，加强人才储备和赋能具有非常重要的意义。”陕西省社会工作协会会长、西北大学哲学学院副教授、高级社工师刘莹说，党和国家非常重视基层社会治理，11月5日-6日，中央社会工作部会议召开后，陕西省积极响应党中央的决策部署，成立社区学院。

“西北大学作为省属综合类大学，发挥智库智能、服务陕西社会发展，是义不容辞的责任。”刘莹介绍，作为陕西最早开设社会工作专业的院校，西北大学于1999年开设社会工作本科专业，2000年开始招生，2009年获批社会工作硕士专业招生。20多年的社会工作专业经验，与社区学院的专业需要也是非常契合的。

刘莹说，基层社会治理主要是服务百姓、民生建设。人民群众对美好生活的需要是多层次的，社区里特殊群体的需要、老百姓的急难愁盼问题，都要通过高质量的民生保障项目和服务来实现和满足。

“我们的顶层设计，包括社会福利、社会救助的政策是很完善的，如何落地至关重要。”刘莹说，这就对社区工作者提出了更高的要求，要求社会工作者具备需求评估的能力、提供服务的能力，让老百姓有获得感、安全感和幸福感，所以社会工作者应该走专业化和职业化的道路。

社区学院的成立，对基层社区工作者能力的提升、获得社会工作职业资格证书，走专业化、职业化道路都有很大的帮助。“基层社会治理关乎每个人的幸福，只有每个人都幸福了，家庭才能和谐，社会才会和谐。”刘莹说，这也是社区建设、社会工作人才队伍建设的重要意义。

省级党委社会工作部与西北大学合作共建

“社区学院”并不新鲜。目前，存在着多种形式的社区学院。比如，有的设立在社区，这是构建终身教育体系、建设学习型社会的具体实践，重点满足社区居民知识技能提升、素质提升、学历提升和生活品质提升；有的依托于开放大学，属于高等教育体系，是集高等学历教育、非学历教育、社区教育于一体的综合性、社区性新型高等学校。

华商报记者注意到，11月14日，广东社区学院在华南农业大学揭牌。根据广东媒体相关报道，广东社区学院是由广东省委社会工作部与华南农业大学共建，依托华南农业大学公共管理学院建设，将整合政府、学校、企业及社区等多方面资源，承担社区工作者示范培训，建立社区工作者培训师资库和资源库，开发社区治理和服务课程、社区工作者学历教育，开展社区工作者队伍建设和基层治理服务相关研究等工作。之所以选择和华南农业大学共建，其中一个原因是，这所双一流高校于1999年在广东省最早开办了社工专业。

广东社区学院和陕西社区学院先后揭牌，综合公开消息可以看出两点：

1.均为省级党委社会工作部与高校合作共建，所承担的功能和任务也基本相同。简言之，都是要加强社会工作人才队伍建设。

2.根据实际情况，陕西社区学院和广东社区学院具体办学运作模式存在一定差异。广东社区学院依托于华南农业大学公共管理学院建设，首任院长即由华南农业大学公共管理学院院长唐斌担任。而从官方披露的消息来看，西北大学继续教育学院在陕西社区学院落地建设中承担了重要角色。

上月，西北大学继续教育学院院长叶培哲及培训工作相关负责人员一行到成都城市社区学院交流调研归来后，在向陕西省委社会工作部汇报时就成立“陕西社区学院”进行了深入探讨，“此次汇报交流，为陕西社区学院的成立奠定了坚实的基础”。成都城市社区学院，2014年11月设立，由成都市委组织部、成都市民政局主办，是全国首家由党委政府主导的为城市社区工作者和专业社工人才提供培训的专门机构，是适应新时期基层社会治理而创办的一所新型培训学院。

用5年时间实现社区工作者职业体系基本建立

我国社会工作人才队伍从无到有、从小到大，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。回头看，社会工作的专业化、职业化、制度化，大致走过了这样一个过程：

1987年，民政部邀请专家学者、国家教育部门负责人共同论证，确立了社会工作的学科地位。1988年，民政部向北京大学资助100万元，设立了改革开放后第一个社会工作专业，开始了新中国社会工作专业教育的重建。此后，社工专业教育在各个高等院校迅速发展，形成了大专、本科、硕士研究生梯次结构体系。1991年，中国社会工作者协会成立，次年加入国际社会工作者联合会，成为正式成员。1994年，中国社会工作者协会制定了我国第一部专业守则《中国社会工作者职业道德》。2004年，社会工作成为国家职业的新工种。

2006年，十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”战略部署，我国社会工作开始走上职业化和专业化发展道路。2008年，全国举行首次社会工作者职业水平考试。2009年，民政部发布《关于印发社会工作者职业水平证书登记办法的通知》，首次启动社会工作者职业水平证书登记。

2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》颁布，社会工作人才与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才并列成为我国六支人才队伍之一。

2014年，国务院颁布《社会救助暂行办法》，首次将社会工作纳入国家法规。2015年，“社会工作”首次写入《政府工作报告》。

2018年，人社部和民政部共同颁发了《高级社会工作师评价办法》。2019年，民政部设立慈善事业促进和社会工作司。2021年，民政部办公厅印发《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》，将乡镇(街道)社工站建设纳入民政重点工作，统筹加快推进。

2023年，《党和国家机构改革方案》提出组建中央社会工作部。据《中国社会工作》近日刊发的文章提到：自2023年《党和国家机构改革方案》作出组建中央社会工作部的重大战略部署以来，截至2024年7月，全国范围内省、市、区（县）实现了党委社会工作部的全面组建、全面覆盖和运行。

今年，中共中央社会工作部将“着力提升基层治理水平”“加强社会工作人才培养”列为重点工作。4月份中办、国办发布的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，强调用5年时间实现“社区工作者职业体系基本建立，能力建设不断强化，管理制度更加科学，激励保障机制愈加健全”的战略目标；明确指出“加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基”。

11月5日至6日，中央社会工作会议在北京召开，习近平总书记对社会工作作出重要指示：当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力；抓好党建引领基层治理和基层政权建设；抓好凝聚服务群众工作，推动新时代社会工作高质量发展。

今年以来，社会工作建设不断推出新举措。11月12日，社区志愿服务组织能力提升示范培训班在湖北武汉开班。11月25日至27日，山东省社会工作人才队伍建设培训班暨工作部署推进会在烟台举办。这是山东省委社会工作部组建之后首次面向市县党委社会工作部门举办的社会工作人才队伍建设专题会议。

加强社区工作者队伍建设，这已然是摆在各级党委社会工作部面前的一项重要工作。在此背景下，各地纷纷设立社区学院。（华商报记者 杨鹏 赵瑞利）